今日話題第4362期:不用暖氣還要交“蹭暖費”,這合理嗎

導語

近日,河南新鄉一小區規定,不用暖氣的住戶,也要交暖氣費總額的30%,作為“蹭暖費”。對此,物業的工作人員解釋稱,周圍的住戶都使用暖氣,不開通暖氣的住戶,室內溫度肯定也會升高,這等于變相的“蹭暖”,自然應該繳納一部分費用。這樣的解釋合理嗎?“蹭暖費”該交嗎?…[詳細]

要點速讀

1

“蹭暖費”收不收、怎么收,每個地區的規定不盡相同。很多地方收取“蹭暖費”的行為,都是違規的。

2

即使不違規,“蹭暖費”這個東西本身也存在較大爭議。無論收不收,似乎都有人會吃虧。

3

基于互利的居民協商機制,或許可以讓一部分人自愿交上“蹭暖費”。

想收錢,必須有法律依據

關于收取“蹭暖費”的具體細則,一般是由地方政府來制定。而在《河南省集中供熱管理試行辦法》、《新鄉市集中供熱管理辦法》等河南省本地的文件中,我們并沒有發現關于收取“蹭暖費”的規定。在河南工作的律師付建也認為,在新鄉這個小區收取“蹭暖費”,是沒有法律依據的。

該小區的供暖繳費通知

該小區的供暖繳費通知

除了無中生有亂收費的現象,很多地方還曾出現過不遵守法規,多收“蹭暖費”的情況。據報道,西安某小區2016年冬季采暖期的空置房暖氣費(即“蹭暖費”),是按照總熱價60%的標準收取的。然而,根據相關規定,“當地居民用戶如整個供暖期都不用熱,應在采暖期開始前,由用熱人提出報停申請,經供熱單位采取隔斷處理后,可按總熱價的30%收取基本熱費。”

在2013年,山東德州還曾有物業公司提出“不按照暖氣費的20%交蹭暖費就不賣電”,以此要求不想用暖氣的住戶交“蹭暖費”。然而,根據德州當年的文件要求,只需按面積10%的費用收取熱損費。

“蹭暖費”該不該收、收多少,每個人有不同的看法。但不管怎樣,如果想收錢,卻無法可依,肯定是不合適的。

那么,是不是說,只要按照當地政府關于“蹭暖費”的規定,讓收就收,不讓收就不收,讓收多少就收多少,就沒問題了呢?

無論收不收“蹭暖費”, 似乎總有人會吃虧

首先,“蹭暖費”這個東西本身存在較大爭議。這一點,從不同地市的政策差異中就能看出來。以河北省為例,2016年,河北省物價局、河北省住房和城鄉建設廳發布《關于規范居民供熱收費有關問題的通知》,其中指出:原則上取消采暖暫不用熱收費(也就是“蹭暖費”),具體由各市、縣根據當地情況自行決定。

在這份通知之下,滄州、張家口、承德、廊坊等地明確取消了“蹭暖費”,而石家莊則站到了反面,決定繼續征收“蹭暖費”。

不能強制收“蹭暖費”的理由,首先是它的征收往往不符合自愿交易的原則,有些強買強賣的感覺――畢竟,那些所謂的“蹭暖”住戶,都是被動蹭暖,你不能保證每個蹭到暖的人都是想占便宜的。微博博主“邏格斯logics”就表示,如果“蹭暖”要收錢,“那么市政府在某地建設地鐵,導致周邊房價上漲,也可以照此辦理,向周邊住戶收取“蹭地費”,按照房價上漲部分收費,這合理嗎?”

而且,從隔壁房間里透過來的熱氣到底有多少?這是不一定的。資料顯示,不同住宅的隔熱性差異比較大。根據教授級高級工程師段潔儀的研究,戶間傳熱公認傳導率能達到70%左右。而根據大連熱電集團提供給媒體的數據,2001年以后新建的節能房屋,其傳遞出去的熱量可以是40%。然而,一戶停暖的人家需要交多少“蹭暖費”,這個標準一般都是全市統一的,不會因為住宅傳導率的不同而有所變化。這是不是就造成了不公平?

基于以上這兩點,強制征收“蹭暖費”,并不是很合理。

然而,一些擺在面前的現實因素,還是使得很多地市仍然在收“蹭暖費”。首先,光是熱傳導消耗掉的熱量,就已經耗費了熱力公司不少成本。曾有研究者做過實驗,結果表明,收取用戶每平方米25元,光是傳導熱量花的錢就可以達到每平方米12.6元 。而這些熱量中就有一部分跑到了“蹭暖戶”的家里去。石家莊市城管委相關人員就曾表示,如果取消“蹭暖費”,不讓他們交錢,就會使熱力公司的收入降低,增加其經濟負擔,而且這個負擔很可能就會被均攤到普通采暖戶上,暖氣費可能就會因此而漲價。

而且,如果那些不交暖氣費的人,真的都完全不想要暖氣,也就罷了。但實際上,一些不交暖氣費的人確實有“蹭暖”的欲望,鄰居家傳導過來的熱量也確實滿足了他的需求。某位“蹭暖戶”就曾對記者說,他之前一年年繳取暖費,室內溫度在18℃-20℃之間。然而,有一次他去鄰居家串門發現,鄰居家不供暖屋里也不冷。“我家樓上樓下都供著暖,溫度不比你供暖的屋低多少。”這名鄰居神秘地說。于是,他接受了這名鄰居的建議,新的一年也沒繳取暖費。(《唐山晚報》)

當然,我們很難說“蓄意蹭暖”這種行為違反了什么法律法規,但如果是作為一個交了采暖費的人,看著自己的鄰居就這樣享受自己買的熱量,還不替自己分擔一分錢,心理難免不是滋味兒。

讓交了暖氣費的住戶既能保住溫度,又盡量保住錢

如果你是一個交了暖氣費的普通住戶,隔壁住著一個“蹭暖戶”,那你的煩惱基本上逃不出以下兩個――

1、“蹭暖戶”消耗了你買的熱氣

有時候“蹭暖”確實會對溫度產生比較明顯的影響

有時候“蹭暖”確實會對溫度產生比較明顯的影響

2、蹭暖戶如果不交“蹭暖費”,你的經濟負擔可能就會加重。

要解決這兩個問題,目前有一個笨辦法,那就是增強自己家房屋的隔熱保溫功能,比如給自己家的墻壁加一個內墻保溫層,最大程度的減少熱量外泄。

如果安裝內墻保溫層對你來說成本太高,或者保溫效果仍然不夠理想,那或許可以想辦法,讓你的“蹭暖戶”鄰居自愿掏出“蹭暖費”來,為他享受到的熱量買單。

這聽上去也許很難,但如果可以在有關部門的幫助下,抱著互惠互利的心態,去跟“蹭暖戶”溝通,也未必絕無可能。比如,有關部門可以通過專業、客觀地檢測,提供不同房屋隔熱度、“蹭暖”者的實際受惠程度等數據,并根據數據,給“蹭暖戶”一個比較有說服力的指導價格。除此之外,還可以給愿意交“蹭暖費”的住戶一些福利,比如說,可以針對他們也設置“室內溫度最低值”,這個值相比正常使用暖氣的住戶,可以相對低一些,但要保證其室內溫度一定高于這個值,使房屋內能夠維持一定程度的溫暖。

任何維護基本權利的法律法規都難以盡善盡美,這個時候就可能會需要居民相互商量、妥協,達成一個讓所有人的利益都最大化的結果。一個成熟的社群,應該具有這種通過協商,達成共識的素質。

結語

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